山东盐改方案落地企业释放优势灵活应对_政策法规_食品频道

1月1日起，《盐业体制改革方案》正式实施，为贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》，实现山东盐业资源有效配置，调动食盐生产和流通企业积极性，激活食盐市场，促进山东盐业健康有序发展，《山东省盐业体制改革实施方案》（以下简称《方案》）也于近日出台。盐改方案“落地”后，作为企业最关心的莫过于带给其何种机遇及挑战。

发展电子商务建立食盐电子追溯体系

根据山东省出台的《方案》，省经信委等7部门将依法建立涉盐企业生产、销售、库存数据库，及时发现和控制不合格食盐及工业用盐进入食盐市场。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。

传统盐化产品的交易是通过渠道相互垫资交易，经营成本、风险高。盐化市场交易缺乏有效的金融创新工具和风险管理手段。资金垫付链条长，且横纵向错综复杂，风险极高。线下资金垫付信用体系不完整，违约成本低。2016年青岛北方盐化集团推出的B2B平台“盐化通”，打通信息流、商流、资金流和物流的一体化，以订单成交和达到交易为主，提供基础互联网的物流和金融服务，提供撮合交易、委托采销、团购、物流、金融等全产业链服务，填补了山东盐化产业“互联网+”发展的空白。同时，山东还将逐步建立食盐电子追溯体系，2017年年底前实现食盐来源、流向可追溯查询，进行风险防范、责任追究。并制定盐业企业信用系统建设方案，于2018年年底前建立涉盐企业信用记录。各级盐务局加强对工业盐生产销售记录和购销台账的检查，严防工业用盐冲销食盐市场。对于构成违法的要依法严肃查处，并作为严重违法失信行为计入征信系统，向社会公示。

发挥优势实现供给侧结构性改革

盐业体制改革对山东盐业既是机遇，也是挑战。开展市场竞争，有利于释放山东盐业的内在优势。山东是我国盐业历史的发源地，也是食盐专营的发祥地。悠久的文化，品牌和资源的优势，已经形成公认的行业排头地位。开展跨区域经营，具备开拓市场和合作经营的资质和信誉优势。

山东是全国原盐的供应基地，2016年全国原盐产量为5768.1万吨，其中，山东原盐产量为1629万吨，占全国产量的28%。取消计划限制后，山东原盐拥有更大的市场空间。省内有11家国家定点食盐生产企业（含3家多品种食盐生产企业），占全国的十分之一，海水滩晒盐、地下卤水盐、海盐再制盐、井矿盐，各类品种齐全。这种结构有利于通过改革实现资源整合，并根据各地加碘标准不同、消费习惯不同，实行定向生产，推进食盐生产按照供给侧改革的目标，实现专业化的结构调整，做优做强。

山东省有《山东省盐业管理条例》等完备的地方法规体系，有健全的行业行政管理机构和专业队伍，有从生产、批发到零售终端的食盐质检机制和质保体系，有运行了十几年的公安盐政联合执法机制。能够保障盐业体制改革，在确保食盐安全底线的前提下，稳妥有序地推进，也是建立适合山东省情的食盐监管体制的重要基础。通过改革顺利完成盐业企业改革，建立起市场化的经营运行机制，推动一批盐业企业成为具备核心竞争力的行业龙头企业。取消政府计划和定价后，专营企业没有了上市限制条件，盐业集团可以整合优势资源，筹备整体上市，进入资本市场，实现发展方式的根本转变。

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改革力度很大，期待看到显著成效（39%）

@赵大彬i：自古盐铁官营，这次盐改力度之大大家有目共睹，希望越来越好。相关企业要把握改革机遇，争取做大做强（27%）

@种花的兔子2号：改革带来的变化会给行业注入新活力，目测又要崛起一批企业。

政府做好监管工作，保障人民利益（24%）

@老安同志的微博：食盐监管一定要到位，每天入口的东西可不能儿戏。

舆情分析

改革并不是取消专营制度，而是对专营制度的改革和完善，也不意味着完全放开，事实上是加强了对食盐市场安全及其秩序的监管。因为盐改后食盐批发业务的企业可以跨省、省内跨区经营，这对市场监管提出了更高的要求。

盐业体制改革后，预计短期内各厂家将以抢占外地市场为主要任务，可能出现降低食盐质量换取低价的恶性竞争，在市场拓展到一定程度之后，价格逐步有所上调，总体会出现价格波动频繁、先跌后涨态势。需要注意，各地盐业公司在快速抢占市场份额的预期下，或会采取价格战，谨防短期混乱现象发生。但从长期来看，原盐价格放开有利于市场发挥其资源配置作用，合理调整盐业商品价格，是对盐行业长期规范发展的必要措施。所以短期内，部分放开部分干预，逐步放开，会有效抑制食盐价格暴涨暴跌、过分炒作等异常波动现象发生，减少对消费者的负面影响。随着食盐行业逐步规范化，市场上有可能研发出部分高品质、高价盐，以满足不同消费者群体的需求。

再次，食盐涉及食品安全，《方案》突出食盐安全基本原则，严格防止工业盐流入食盐市场。从严格规范食盐生产批发企业资质、加快信用体系建设、加强科学补碘工作、加强应急机制建设和推动盐业企业做优做强等方面，加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全。